CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 653 / 2017

Dosar nr. 695 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.165/2016 privind siguranţa operaţiunilor petroliere offshore

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.165/2016 privind siguranţa operaţiunilor petroliere offshore, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.187 din 09.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.165/2016 privind siguranţa operaţiunilor petroliere offshore, în sensul luării unor măsuri referitoare la asigurarea finanţării Autorităţii Competente de Reglementare a Operaţiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagră în anul 2017, la funcţionarea în cadrul acestei autorităţi a unui consiliu de administraţie, precum şi la salarizarea personalului.

Temeiul legal pentru adoptarea ordonanţei îl constituie art.1 pct.III poz.4 din Legea nr.161/2017 privind abilitatea Guvernului de a emite ordonanţe.

2. Semnalăm că prezentul proiect nu este însoţit de avizul Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul privind promovarea unui asemenea demers legislativ, potrivit prevederilor art.32 alin.(1) din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009, conform cărora ordonanţele vor fi avizate, în prealabil începerii procedurii de consultare, din punctul de vedere al încadrării în domeniile pentru care Guvernul este abilitat să emită ordonanţe.

3. La pct.1 al articolului unic, referitor la textul propus pentru art.8 alin.(7), sugerăm ca, în scopul respectării dispoziţiilor art.23 alin.(2) din legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, să fie avute în vedere soluţii normative stabile, pentru a se evita caracterul temporar şi eventuale intervenţii legislative succesive. Astfel, pentru ca norma să capete un caracter generic şi în scopul evitării deselor intervenţii legislative asupra acesteia, prin raportare la Legea bugetului de stat adoptată în fiecare an, recomandăm ca din textul preconizat să fie eliminată expresia din debut „În anul 2017”, iar sintagma „prin Legea bugetului de stat pe anul 2017 nr.6/2017” să fie înlocuită cu expresia „prin Legea bugetului de stat”.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi în cazul textului propus pentru art.8 alin.(8).

4. Potrivit uzanţei normative, partea dispozitivă a pct.2 al articolului unic trebuie reformulată, astfel:

„2. După alineatul (13) al articolului 8 se introduc nouă noi alineate, alin.(13¹) – (13⁹), cu următorul cuprins:”.

Referitor la inserarea celor nouă alineate în cuprinsul art.8, care vizează funcţionarea în cadrul autorităţii competente a unui consiliu de administraţie, condus de preşedintele autorităţii, precum şi o serie de aspecte privind acest consiliu, în vederea asigurării unei succesiuni logice şi fireşti a alineatelor în economia art.8 şi în considerarea importanţei în ierarhia atribuţiilor celor doi factori de conducere, recomandăm ca noile texte să fie introduse în finalul acestui articol, respectiv după alin.(16), şi nu după alin.(13).

În acest caz, partea dispozitivă a pct.2 ar trebui reformulată în mod corespunzător.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.653/10.08.2017